題記

風起九一開放，高原拓路借天驕。

廣融資智通窮塞，普施惠政破蕭條。

百署諮研善策，二十八條潤荒郊。

丹心盡付山河興，長使羌鄉景氣饒。

時序步一九九一年九月，華夏大地春風浩，改革開放的浪自沿海沿江席捲陸，舉國上下千帆競發、百業維新。歷經十餘年對外開放探索，國市場經濟雛形初現，各地紛紛破除封閉桎梏，搶抓發展機遇，引資引智、招賢興業為區域崛起的核心路徑。

彼時的阿壩高原，山河壯闊、資源天，富集水電、林業、礦產、農牧、文旅五大得天獨厚的資源稟賦，坐擁川西北生態屏障與川西通要道的區位優勢。然制於深居高原、起步較晚、理念滯後、人才匱乏、資金短缺、技薄弱等多重短板，大量優質資源長期沉睡深山，難以轉化為實實在在的發展紅利。州原有企業多為本土傳統業態，工藝老舊、模式單一、創新不足，域外優質資本、先進技、專業人才高原路遠、政策不明而卻步，致使阿壩州雖擁聚寶之壤，卻始終難以跟上全國改革開放的發展步伐，與地市縣的發展差距日漸拉大。

正是這對外開放縱深推進、區域競爭百舸爭流的關鍵之年，中共阿壩州委、阿壩州人民政府審時度勢、運籌全域，深刻悉制約阿壩發展的核心癥結：閉塞在於觀念，滯後在於資淺，停滯在於人缺。想要啟用高原千年沉寂沃土、實現民族地區越式發展，必先開門納賢、引資聚智、借勢騰飛。為此，州委州政府決議出臺一部突破、系統、普惠的對外開放新政，以此打破高原封閉格局，打通外聯通道。

。作工善完與磨打、撰編、研調的政新放開外對部整責負頭牽權全，筆主草起案檔》策政惠優的才人和技金資進引於關州壩阿《為翁離命任，任重付託重鄭度再府政州委州，當擔與力能的驗考經久份這於基。譽盛之”筆支一壩阿“有素，實務地落、遠深事謀、穩沉筆文，理法策政通、絡脈業產稔、弊利州悉，案檔領綱部多等活盤業企營國、合聯濟經向橫筆執後先，作工革改域區、撰編策政、劃規濟經壩阿耕深來年歷翁離，伍隊部幹州全觀縱

。路思撰編總的”贏共利互、實務惠優、勢大標對、州足立、研調門開“立確，組作工草起策政項專建組間時一第，怠懈分半有敢不，兢兢夜夙翁離，後之命。度高興振生民與度速級升業產、局格放開外對的年十數來未壩阿乎關，案檔式碑程里的局大展發國全融主、大放開革改抱擁區地族民原高是，領綱放開的技引才引、商招門開、國全向面部首州壩阿是政新篇此而，主為量存活盤、頓整部以多策政類各州壩阿前此。常尋同非案檔此知深翁離，命使代時的州興智引、放開外對州全負

。理梳實、排料資、詢問項專、談座訪走展開門部關機直州個88州全對一逐隊帶他，措舉惠優的區地族民配適定制準，點痛、點難、點堵的技引才引、資引商招州全清底徹為。研調務政度深的角死無、蓋覆全啟開度再翁離，下導指程全與署部一統的府政州、委州在

。盼期展發與求訴實真的作合外對業行各錄記一逐，題問心核等失缺勵激、足不套配、白空策政的資引商招原高理梳統系，境困駐留才人階高、板短配適進引技、題難地落資投來外年歷詢問細詳他。流深幹骨務業、人責負門部各與翁離，門部管主業行各等技科、事人、旅文、電水、業林、牧農、業工到，統系融金大各的脈業產撐支從；局務稅的負稅業產節調、局政財的源稅力財掌執到，室公辦作協技濟經的作協外對管主、會員委濟經劃計的籌統觀宏從

。段階級初放在留停終始發開源資，慢緩代迭技業產舊新，勵激套配乏缺進引技，四其；重重力阻進推地落，難款貸、難資融案專作合來外，足不度力持扶融金，三其；住不留、來願不才人營經、才人技階高，策政勵激、置安、補項專才人無，弱薄套配、苦艱件條活生原高，二其；勢優爭競無毫地較相，斜傾無批審、地用、負稅業企資投來外，撐支策政惠優屬專無，一其。朗明然豁結癥層深的放開外對壩阿約制多諸，中之研調

。定穩土本與放開外對衡平，力載承方地與力引吸策政顧兼，惠設人因、策施業因、宜制地因持堅，際實原高離不、論理大宏談空不、板模地搬照不款條有所，旨宗心核的”才人聚集策政優最、技納吸意誠大最、金資進引度限大最“守堅終始翁離，勢大代時的放開革改國全合結，州殊特的區地族民羌藏壩阿對針

。局大展發與基業產、線底稅財區地族民住守要也，利紅與意誠的壩阿到看才人、技、本資外域讓要既，效長與惠普、行可的款條惠優項一每演推覆反，討研聯門部多融金、稅財、辦協經、委經計籌統頭牽他。心匠謹嚴的磨研句句、敲推字字他著證見，案檔州、本範策政、表報業行、料資研調的山如積堆頭案。常日的常尋最月九翁離為，措舉磨打、文條酌斟、案伏燈孤夜深；實總彙、議眾納廣、司百波奔日白

。題難才留才引原高解破，惠優屬專等障保活生、置安屬家、先優稱職、斜傾資薪、補房住、置安戶落出推新創，面方進引才人在；級升型轉業產源資統傳壩阿推，化轉地落技型新、藝工進先勵鼓，持扶作合研學產、勵獎新創、補造改技立設，面方進引技在；本地落業企來外低降，款條好利等持扶案專、免減費規、惠優地土、免減收稅定制對針他，面方資引商招在