題記：

《論語·子路》“先之勞之，無倦”詩曰：

政通須賴民心向，社改當循國策彰。

勞瘁不辭開曉霧，新程共赴啟蠻荒。

壤塘的秋意比平原來得早，十月的風捲著川西高原的寒意，掠過杜柯河谷的青稞架，在吉拉村的經幡上簌簌作響。村口那棵老柏樹下，幾個裹著藏袍的老人正著旱菸，目越過遠的雪山，落在漸行漸近的一隊人馬上——為首的是縣委書記周明遠，後跟著挎著帆布包、戴著舊軍帽的離翁，還有民政、組織部門的幹部，這便是縣裡派往吉拉村的政社分開試點工作組。

“離翁同志，吉拉村是上杜柯鄉試點的核心，原有大隊管轄著三個自然寨，三百多戶人家，漢、藏、羌群眾雜居，況不算簡單。”周明遠勒住馬韁，指著錯落分佈在河谷兩岸的村寨，“中央十月剛發了《關於實行政社分開，建立鄉政府的通知》，咱們這次來，就是要把‘政社合一’的公社制拆解開，讓鄉政府管行政，讓經濟組織抓生產，村裡要選出村民委員會，真正實現群眾自治。”

離翁點點頭，順手把帆布包裡的檔案拿出來翻看——那是中共中央、國務院的通知原文，還有《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《選舉法》的摘錄。紙上的字跡工整，每一條都說得明明白白：鄉的規模以原有公社為基礎，村以大隊為藍本，編制力求幹，不得超編；村民委員會是基層群眾自治組織，要管本村的公共事務、公益事業，協助鄉政府開展工作。他想起出發前縣委會議上的要求，這次試點既要嚴格按政策來，又要照顧到民族地區的實際況，不能搞“一刀切”。

工作組住進了原大隊部的土坯房，剛放下行李，就有幾個村幹部找上門來。原大隊支書扎西是個五十多歲的藏族漢子，臉上刻著高原風霜，手裡攥著轉經筒，語氣有些遲疑：“周書記，離翁同志，咱們大隊這些年一直是‘一套人馬，兩塊牌子’，又管種地又管派糧，現在要分開，鄉政府和村委會各管一攤，會不會套啊？”

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