均平三十七年四月初八，京北府的晨霧還纏在護城河畔的柳梢頭，未及散盡便被晨風扯細碎的絮，漫進全國議事會文書房的欞格窗。屋栗木炭火了淺灰的燼，只餘幾縷溫煙繞著梁間遊走，長案上摞著半尺厚的麻紙批覆文稿，墨錠在硯臺裡磨得勻淨，松煙墨香混著桑皮紙的糙氣息，填滿了整間屋子。林織娘坐在案前，翻得發的《大明國憲典》在文稿最上方，指尖的老繭蹭過紙頁上的燙金篆字，目落在最頂端那份蓋著全國議事會硃紅大印的批覆上，筆桿在指間轉了半圈，最終落在文稿末尾的署名，一筆一劃寫下自己的名字，力道紙，墨痕沉實。

這是經全國議事會全百姓代表表決、全票過的最終決策，文書房的執事捧著謄寫好的正本，用青綢裹了印璽，在炭火旁烘乾墨跡，硃紅的印文落在“全國議事綜合大學 直屬全國議事會”一行楷字之上，印泥乾的瞬間，京北府衙的晨鐘撞響七聲，鐘聲穿破晨霧，順著街巷傳向城郊的工坊、田畝與軍營，也傳向大明南北各省的署與學府。

決策正本一式二十三份，分遞各省、自治省、加盟省、直轄省（府）及大明洲（洲）、洪溟洲（大洋洲）、均明洲（非洲）三大總督省總督府與各大高校，均由議事會專用公務快車（火車）專送，不借車，不遣隨從，僅由兩名著灰布工裝的執事攜文前行，行囊極簡，正合前一日會議定下的肅風準則。按決策所載，全國議事會正式批准在京北府（直轄府）設立全國議事綜合大學，校址擇定原京北勳貴舊邸，不興土木，不飾奢華，僅將亭臺樓閣改作校舍、講堂與宿舍，所有修繕工程由京北第一建築工坊的工農工匠承辦，用料皆取尋常磚木，不耗名貴材木，不設雕樑畫棟，一切以簡樸務實為要，辦學宗旨直指“訓誡公職初心，築牢工農基，研習憲典政論，篤行為民之責”，凡大明科級以上公職人員、新晉吏、各署候補員，皆需流校訓，每半年一期，每期半月理論研學、一月基層踐勞，訓期未滿、考核不過者，暫停任職，補考仍不合格者，即刻免去公職，永不敘用。

與此同時，全國各級公立高校均需按議事會決策開設員政論專修班，京北府（直轄府）轄大明百姓大學、工農大學、工人大學、百姓公社總社社員大學、大明兵事大學、大明科技學院、大明韻瀾大學、大明師範大學、北冰洋科技大學、京北文藝職業學院、京北師範大學，京南府（直轄府）轄京南大學、京南工農大學、京南科技大學，江南省轄大明兵事科技大學、大明科技研究大學、江南師範大學，琉球省轄琉球海洋大學、琉球師範大學，大明洲（洲）總督省轄大明百姓大學大明洲分校、大明洲工農師範大學、大明洲百姓公社大學，凡此二十七所高校，皆需在四月十五日前完專修班籌備，校舍、師資、教材一應備齊，四月二十日首批學員正式讀，不得拖延，不得敷衍，不得借辦學之名鋪張奢靡。

專修班所授課程，由全國議事會學部、吏部、監察院聯合擬定，共設一十二門核心課業，所有教材皆由出工農的政論學者、基層實踐者、憲典編撰者聯合編撰，摒棄虛浮文辭，全以文言文，字字立足工農立場，句句扣為民初心，無半分空談玄理。林織娘將教材初稿逐冊攤在案上，王佳英立在旁側，工裝袖口依舊挽著，小臂上的梭痕在晨裡淺淡可見，俯翻著書頁，指尖沾了墨，在紙頁邊角做下標記，那些標記皆是早年在紡織車間記工賬的筆法，利落簡潔，無半分贅飾。

首冊為《大明民主主義哲學概論》，文言開篇載：“天地之基，在工農；社稷之本，在萬民。生有象，事出有因，行而有果，此為萬之律。民為邦本，本固邦寧，非天命授權，乃萬民予權；非馭民，乃為民役。唯之理，貫天地古今；辯證之法，通治興衰。公職者執權，當以唯辨是非，以辯證察虛實，不迷表象，不虛言，唯以工農之需為向，唯以萬民之利為歸。”通篇以文言釋唯辯證之核，棄西學直譯之，融大明社民況，講權力來源、社稷基與行事準則，無一字離百姓，無一句背離初心。

次冊《大明民主主義政治經濟學概論》，文言述曰：“財貨之生，出於工農之勞；國用之足，源於黔首之作。資本逐利，若失法度，則剝工農之脂膏；權柄執用，若失約束，則侵萬民之生計。農為食之本，工為用之基，商為流通之輔，三者有序，皆以護工農、安萬民為要。者掌度，當抑兼併，盤剝，均勞逸，平價，使耕者有其田，工者有其酬，商者有其規，無貧富之懸絕，無貴賤之殊隔，此為大明經濟之正途。”冊中詳析工農勞之價值、資本逐利之弊、國計民生之要，以文言明政經核心，為公職者定理財用權之規。

第三冊《科學民主主義社會概論》文言載：“上古之世，民耕而食，織而，無貴賤之分，無貧富之殊。後有階層之分，有剝榨之弊，萬民苦之久矣。大明立國，以均平為旨，以民主為綱，還權於民，還利於工，還安於農，此乃順天應人之舉。社會之進，在勞作者之進；社稷之興，在工農之興。公職者當篤行科學之理，踐行民主之制，消階層之隔，除剝榨之弊，使萬民同勞、同、同安、同樂，終均平之世，此為社稷終極之向。”

”。宥寬不亦，重權高位雖，罪其究，職其罷，祿其奪，者之違，浮虛、民剝、權擅、糜奢、民離：有律。本之為為此，怨之民察夜，需之民思暮，事之民理晝，苦之民省晨。事之民為行當，權之民萬執；責之民為盡當，祿之民萬食。也主之民萬非，也役之民萬，者“：言即篇開言文，》律與務服姓百為《有另

”。外例有無，究必者違，律八此凡。政之浮虛做不，功實務曰八；視之民萬避不，督監納曰七；界之度法越不，典憲遵曰六；役之肆廠間田廢不，勞踐重曰五；權之外分不，用私車公曰四；肆之檔高涉不，靡奢戒曰三；間之巷閭常，民親曰二；本之農工忘不，心初守曰一“：則準為行者職公明載條逐言文令律以則冊一》律《

”。功之捨民萬忘敢不，易不之來山江忘敢不，心初明史察，替興知史鑑當，者為世後。德同民，心同農工賴皆，安民萬，盛坊工，興桑農，載七十三國立。基之平均有始，權地均，政苛廢，平，侮外驅，下天搏以，戈執農工，息未煙烽，初之明大“：艱之國立述紀言文以》史展發會社明大《》史明大《

”。違有敢不，行篤研深當者職公，旨之政執為明大為，一合者三，’綱為紀‘言徽靜常，’先為實‘言英秀，’天為民‘言瀾韻。念為民萬以，心為農工以皆，承相脈一想思三，則之紀肅守徽靜常，政之實務行英秀，基之本民立瀾韻“：曰括總言文》論概想思大三和想思瀾韻《

”。役之民為躬做只，之上在高高做不，患憂其解，苦疾其察，暖冷其知，息同民與，作同工與，耕同農與，民躬，氣去，威棄當，者為。’心為心姓百以‘在，心核想思其，難之農工曉，苦之民萬知，閻閭於起雯靜朱“：載》論概想思姓百的雯靜朱《

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