話音剛落，參會的南雲省監察院代理主楊承業起，躬行禮後提問：“院正，邊陲、山區等偏遠地區，執紀人員下鄉核查時，可能遭遇地方黑惡勢力、暴力抗法人員，無武裝防護，如何保障執紀人員人安全？”

“執紀人員遇暴力抗法、人威脅，第一時間聯絡當地司法巡捕、安全署出警置，監察院只負責固定證據、核查違紀、依法追責，不參與、不介任何武力對抗。”秦儒聲音平穩，沒有毫猶豫，“監察干部的底氣，從來不是來自槍械、武裝，而是來自大明法度的支撐，來自天下百姓的信任。放棄武裝，剝離武力許可權，才能讓監察院徹底遠離權力私的泥潭，迴歸執紀監督的本職，才能重新贏回百姓的信任。”

參會人員紛紛點頭，提筆快速記錄，無人再提出異議——耿忠案的教訓歷歷在目，武裝裝備只會讓監察院偏離執紀初心，淪為地方勢力的私人武裝，唯有徹底去武裝化，才能守住執紀清正的底線。

“第二項核心改革：確立全國監察系統雙重垂直領導制。”秦儒的指尖劃過沙盤上麻麻的監察院標牌，語氣愈發莊重，“各級監察院業務工作，由上級監察院垂直領導，一級對一級負責，不接同級地方議事會、行政機關的業務指令；人事任免、考核、晉升、調配、辭退，由上級監察院全權負責，同級地方任何機關、個人不得干預、不得舉薦、不得罷免、不得手；財政經費、辦公資、執紀裝備、人員薪資，由上級監察院統一撥付、統一調配、統一管理，不經過地方財政，不地方經濟、勢力制約。同時，各級監察院必須接同級百姓監督協會、全國議事會的雙重監督，每月公示執紀況、經費使用況、舉報辦理況，確保監察權在下執行，從源上杜絕地方勢力把持監察院的可能。”

這一條改革，直擊此前全國監察系統的最大弊端：地方監察院人事、財政制於地方議事會與行政機關，執紀幹部的升遷、薪資全由地方掌控，必然淪為地方吏的保護傘，崔尚仁能輕易拉攏耿忠、周，正是因為掌控了明昆府的人事、財政大權，讓監察院了自己的私。人事、財政垂直上收，業務雙重領導，直接切斷了地方勢力干預監察的渠道，讓監察院真正為中樞派駐地方的執紀利劍，只為法度與百姓負責。

參會的北河省監察院主張敬之起提問：“院正，人事、財政垂直上收後，地方監察院的辦公場地維修、基層執紀點建設、人員食宿如何保障？會不會出現經費撥付不及時、資不到位的問題？”

“上級監察院將建立全國監察人事資料庫、財政專用庫，按月足額撥付經費，按崗配備辦公資，按區域建設基層執紀點，人事任免、經費使用全程公示，接百姓與中樞雙重監督，保障各級監察院獨立履職，不地方任何干預。”秦儒的回答簡潔明確，嚴格依據《大明國監察法典》第十八條“監察權獨立於地方行政權，直屬中樞議事會”的立國制度，“此次改革，不是創新，而是迴歸大明監察制度的本源，讓監察權真正獨立、公正、為民。”

“第三項核心改革：完善百姓監督對接機制。全國各級監察院必須拆除所有封堵的百姓接待視窗，設立固定、公開的百姓接待室，每日安排兩名專職執紀員坐班理舉報，不得扣押、不得拖延、不得推諉、不得打擊報復舉報人；百姓舉報信、口頭舉報、書面舉報，必須當日登記造冊，錄全國執紀監督系統，限時核查、限時回覆、限時公示結果；紀司每季度開展全國百姓舉報辦理況專項核查，出現扣舉報、不作為、慢作為、作為的，一律嚴肅追責，撤職查辦。”

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