秘書剛要轉，陸雲又補充：“跟漢東那邊說，重點報三個市：一個平原產糧大市、一個丘陵果蔬市、一個城郊結合市，覆蓋不同種植型別，這樣試點才有代表。另外，讓他們清每個市農戶的耕地面積、自留地需求，還有願意把土地給集的比例。”

當晚，漢東省農業農村廳的材料就傳了過來。陸雲看著資料：平原市農戶平均耕地8畝，丘陵市6畝，城郊結合市4畝，超過60%的農戶表示“願意出部分耕地，只留量種蔬菜”。他心裡有了底，連夜開始起草報告。

報告裡，他明確了試點核心方案：“農戶保留5分自留地（約333平方米）用於種植蔬菜，保留原有宅基地，剩餘耕地全部流轉給村集；村集統一整合耕地，平整零散地塊後，過公開招標給國有農業公司或大型合作社，實行規模化、機械化管理；農戶按流轉面積每年領取分紅，還能在國有農業公司務工，獲得額外收。”

他特意在報告里加了“保障條款”：一是自留

地位置由農戶自主選擇，優先選靠近宅基地的地塊；二是土地流轉價格不低於當地耕地流轉均價的110%，確保農戶收益；三是國有農業公司優先聘用本村勞力，尤其是留守老人和低收家庭，從事播種、施等輕力工作。

次日一早，陸雲帶著報告去了中央辦公廳。彙報時，他特意提到漢東的優勢：“漢東省近五年農業投年均增長8%，國有農業公司有的種植技和銷售渠道，農戶對規模化經營的接度也高。選擇三個不同型別的市試點，能快速發現問題、調整方案，為後續全國推廣打基礎。”

中央辦公廳的同志對方案很認可，建議他再細化“風險防控”部分，比如如何避免集侵佔農戶利益、如何保障土地流轉後的種植質量。陸雲立刻回去修改，在報告裡增加“三級監督機制”：村集立農戶監督小組，鄉鎮政府設專項督查辦，省級農業部門每季度巡查一次，確保每一步都公開明。

修改完報告，陸雲第一時間給漢東省農業農村廳廳長打電話：“方案已經報上去了，大機率能批。你們現在要做三件事：一是在三個試點市各選10個村做前期宣傳，把自留地政策、分紅標準、務工機會跟農戶講清楚；二是提前聯絡國有農業公司，讓他們做好地塊平整、農機調配的準備；三是培訓村級工作人員，教他們怎麼跟農戶籤流轉合同，怎麼理可能出現的糾紛。”

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