秘書剛要轉,陸雲又補充:“跟漢東那邊說,重點報三個市:一個平原產糧大市、一個丘陵果蔬市、一個城郊結合市,覆蓋不同種植型別,這樣試點才有代表。另外,讓他們清每個市農戶的耕地面積、自留地需求,還有願意把土地給集的比例。”
當晚,漢東省農業農村廳的材料就傳了過來。陸雲看著資料:平原市農戶平均耕地8畝,丘陵市6畝,城郊結合市4畝,超過60%的農戶表示“願意出部分耕地,只留量種蔬菜”。他心裡有了底,連夜開始起草報告。
報告裡,他明確了試點核心方案:“農戶保留5分自留地(約333平方米)用於種植蔬菜,保留原有宅基地,剩餘耕地全部流轉給村集;村集統一整合耕地,平整零散地塊後,過公開招標給國有農業公司或大型合作社,實行規模化、機械化管理;農戶按流轉面積每年領取分紅,還能在國有農業公司務工,獲得額外收。”
他特意在報告里加了“保障條款”:一是自留
地位置由農戶自主選擇,優先選靠近宅基地的地塊;二是土地流轉價格不低於當地耕地流轉均價的110%,確保農戶收益;三是國有農業公司優先聘用本村勞力,尤其是留守老人和低收家庭,從事播種、施等輕力工作。
次日一早,陸雲帶著報告去了中央辦公廳。彙報時,他特意提到漢東的優勢:“漢東省近五年農業投年均增長8%,國有農業公司有的種植技和銷售渠道,農戶對規模化經營的接度也高。選擇三個不同型別的市試點,能快速發現問題、調整方案,為後續全國推廣打基礎。”
中央辦公廳的同志對方案很認可,建議他再細化“風險防控”部分,比如如何避免集侵佔農戶利益、如何保障土地流轉後的種植質量。陸雲立刻回去修改,在報告裡增加“三級監督機制”:村集立農戶監督小組,鄉鎮政府設專項督查辦,省級農業部門每季度巡查一次,確保每一步都公開明。
修改完報告,陸雲第一時間給漢東省農業農村廳廳長打電話:“方案已經報上去了,大機率能批。你們現在要做三件事:一是在三個試點市各選10個村做前期宣傳,把自留地政策、分紅標準、務工機會跟農戶講清楚;二是提前聯絡國有農業公司,讓他們做好地塊平整、農機調配的準備;三是培訓村級工作人員,教他們怎麼跟農戶籤流轉合同,怎麼理可能出現的糾紛。”
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