十月二十五日，在燕京城舉行的軍事會議正式開幕，出席的各省督軍、督軍代表二十餘人，此外，還要加上陸軍總長王士珍、海軍總長程璧、訓練總監張紹曾。

本次軍事會議由段祺瑞親自主持，先是說明會議主要是討論軍制與外問題。

各省公推直隸督軍曹錕發言。

此時的曹錕似乎有心事，臉不怎麼好看，但還是做了發言，講的主要容不外乎就是加歐洲戰場、對德宣戰的好，云云。

其實在會議之前已經接洽好了，段祺瑞自稱英、日兩國都已經同意提供無息貸款，他將會用貸款單獨建立五到八個陸軍師，專門用於參戰。

所以，保證不需要各省出兵出錢。

如此，在各省看來，既然不用自己出兵出錢，那麼北洋政府怎麼折騰就怎麼折騰去吧，所以全都不反對加歐洲戰場。

只是在對德宣戰方面，確實有省份存在異議。其中，南方的是兩廣，只是廣東督軍陳炳焜、廣西督軍譚浩明都沒有親自來京，而是派的代表。這不僅是因為孫可以影響兩廣，而孫本人不同意對德宣戰，還因為廣東與德國頗有貿易往來，特別是對德大量出口軍備戰略資鎢、銻，賺到飛起。

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