在開始正式講述王安石變法的容和過程之前，我們首先來認識幾個人，幾個將在未來的新法運中舉足輕重的人。巧合的是，在這四個人裡面有三個都是福建人，但我們首先要來認識的是一個江西人。在此宣告，此人雖然和王安石是老鄉，但卻是八竿子都挨不著的兩個人，他的名字王韶。

王韶（西元1030年—西元1081年），字子純，江州德安（今江西省九江市德安縣）人。在之前曹瑋去世的時候我們順帶提到過他一句，那一年正是王韶的出生之年。在蘇軾等人科考中榜的時候我們也提到過他，他也是嘉佑二年“科考千年龍虎榜”中的其中一員，中進士的這年，王韶二十七歲。

在這之後，王韶先後在地方上擔任新安縣主簿、建昌軍司理參軍等職，可心有大志的王韶並不甘心做一個地方小，他後來也參加了那場讓蘇軾揚名立萬的制科考試，可惜的是，他沒能通關。於是乎，王韶轉而選擇暫時遠離場跑去西北大地遊歷，而他這一東遊西就是整整七年。在這七年裡，王韶的足跡幾乎遍佈宋朝與西夏和吐蕃之間的整個邊境。

七年之後的西元1068年歲末，也就是在趙頊決定任用王安石的時候，王韶向趙頊呈上了他的一道奏疏，這份奏疏在北宋的歷史上大名鼎鼎——《平戎策》。

在這篇《平戎策》裡，王韶將筆鋒直指西夏：國家平西賊，莫若先以威令制服河湟；服河湟，莫若先以恩信招沿邊諸族。蓋招沿邊諸族，所以威服角氏也；威服角氏，所以脅制河西也。

簡單說，王韶認為宋朝如果想要徹底制服西夏，就得首先制服由吐蕃人所佔據的河湟地區，如此便能讓西夏有腹背之患，而宋朝則可對西夏形東、南、西三面合圍之勢。這裡面的第一步就是要收服由唃廝囉及其幾個兒子所佔據的河湟之地， 眼下唃廝囉和他的幾個兒子各自為政，他們看似一個整實則一盤散沙，宋朝正好可以對其予以逐個招或擊破。

在這份奏疏裡，王韶不但提出了大的總方略，而且還有收服河湟的方案和對策，這裡面既有速法，同時也有漸法。總之，所有的方案和計劃都擺在了趙頊的面前，一切就等趙頊聖裁。

趙頊看完這份奏疏不大喜過！

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