范仲淹的拒絕出兵直接導致了韓琦之前的作戰計劃全盤被推翻，韓琦不得不重新擬定出境作戰的方案，如此一來他也就無法按期出兵。西元1041年的正月就這樣過去了，當二月來臨之時韓琦還是沒有出兵，為陝西最高軍政長的夏竦不得不為此而向朝廷進行了一番解釋。

夏竦在奏疏裡先是毫不客氣地把范仲淹給數落了一番。他說韓琦之所以還沒出兵就因為范仲淹拒絕執行朝廷的指令導致被迫重新制定作戰計劃，而他本人也去做了范仲淹的思想工作，但范仲淹仍然堅持固守。

此外，夏竦還提到了一份他所得到的最新報，那就是據西夏那邊叛投過來的人代，李元昊已經得知宋朝即將數路並進，而他的應對策略是“只聚兵一路，以敵王師”。夏竦所擔心的正是這一點，如果韓琦從涇原路出兵正好與李元昊遇上了，那麼韓琦無異於是在以卵擊石，宋軍此戰必敗且韓琦也將死無葬之地。為此，夏竦希朝廷能夠派人前往延州督促甚至是強令范仲淹與韓琦一道出兵。

夏竦的這道奏疏讓趙禎又開始變得神分裂了。范仲淹不與韓琦一道出兵是他自己親自同意的，現在他也不好反悔，他索命人將夏竦的奏疏原封不地拿給范仲淹看，此用意就顯得很是微妙了，他這會不會是在委婉地向范仲淹表示自己再一次改變主意了呢？趙禎出的這個啞謎倒是沒有讓范仲淹為難，既然你趙禎也沒有明確的最新指示，那我也就乾脆裝作什麼也不懂，夏竦的奏疏我也就只是看看而已。

夏竦在為范仲淹的不聽節制而煩惱，而作為陝西轉運使的龐籍也在犯愁。此時宋朝在陝西各路分散聚兵達到了近二十萬，這些人每天都要吃要喝，這讓主管後勤的龐籍深力巨大。當初把這些人調陝西就是為了要攻打李元昊，而龐籍也準備了他們所需的糧草，可眼下一年時間都過去了，宋軍本沒有出兵，但龐籍徵集和調運而來的本是用於出境作戰的糧草在這一年多的時間裡卻被耗盡了，再這樣下去的話，龐籍這差事可就沒法幹了。

為此，龐籍也給趙禎上了一道奏疏：“陛下，你要打就快點打，要不然就不要把這麼多士兵囤積到陝西來，等到你真的決定了要出兵的時候再讓他們過來，否則我這個轉運使是真的快沒法幹下去了。”

宋朝這邊還在為到底該對西夏實行何種懲罰措施而爭論不休且似乎永遠都不會有盡頭和結果，而西夏那邊也是在時刻切注視著宋朝的一舉一。相比宋朝的七八舌，西夏這邊則是始終只有一個聲音——李元昊的每一個決定都是至高無上的真理，他是有絕對權威的西夏皇帝，所有西夏人都唯其馬首是瞻。

我個人並不準備在這方面指責趙禎，但事實上正是他上這種所謂的開明和民主導致了宋朝在宋夏戰爭裡接二連三地一敗塗地。國家大政的制定和施行確實應該廣開言路，可如果沒有一個人站出來一錘定音，那麼千百個人就會有千百種聲音，到頭來的結果就是飛了一地，該做的事卻一件也沒做。

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