第二種是直屬營需部的商人，他們先花大價錢從營需部拍下一類資的經營權年限，然後在這個年限就可以用較低的價格從營需部拿貨出去售賣，這類人統稱為商，雖說商負擔更高，要繳三商稅，可即便如此，還是被所有人搶破了頭。

想想就知道了，營需部本就是財政機構，掌控著大夏全境資源，把部分資的經營權出來，其實就是變相的招攬一批人幫自己辦事，確保夏人資正常供應的同時，讓白銀最大限度的流通起來，如此才能生生不息的創造出資源財富，反哺營地不斷向前發展。

這裡面的巨大利益，只要不傻，都能看到。

舉個例子，比如綢，夏服坊如今產出的綢種類很多，有一種比較高階的雪玉綢，其主要製作原料為箭竹林的雪竹，每年夏服坊產出只有五百匹，一百匹供夏宮用度，兩百匹送府庫封存，營需部還要留一百匹製自營，最後能流通出來的也就一百匹。

如何流通出來？

那就是過商！

營需部自營的雪玉綢，每套能賣500兩，一匹布長百米，大概能做30套，再算上一些邊角料，不算本與手工，一匹雪玉綢最後能換17000兩白銀。

大夏的資價格，都以營需部為準，營需部的價格高這樣，這流通到外面的一百匹雪玉綢，每米的單價直接就被炒到了200兩，相當於20000兩才能買一匹。

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